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地方创生不用拘泥KPI，还能走向亚洲市场！

作者：张国荣来源：http://dede.com 时间：2022-12-29 16:37 浏览：2282 次

都市化发展，让台湾不少偏乡和农村衍生出贫穷、社会不公、城乡差距等问题。近年来兴起的地方创生热，已为偏乡注入活力，值得政府和企业持续共同努力。

你是否注意到？随著都市化发展脚步，台湾不少偏乡和农村逐渐走向没落，同时衍生出许多贫穷、社会不公、城乡差距等问题。

对此，政府近年大力引进源自日本的“地方创生”政策，希望相关部会动起来，一起为地方重新注入经济活力和人口新血。

2020第18届远见高峰会第六场专题论坛，便以“社会创新地方创生新生命力”为题，由《远见杂志》资深总评论员彭杏珠担任主持人，并邀请中信金融管理学院讲座教授陈美伶、行政院政务委员唐凤、小镇文创创办人何培钧等专家担任与谈人，从不同角度分享重塑地方活力的看法。

陈美伶：地方创生应由下而上、结合CSR

曾担任国发会主委、任内大力推展地方创生政策的陈美伶，首先以“台湾地方创生的奇幻旅程”为题发表演讲。

她坦承，以往不管是国发会或经建会，通常只扮演都市规划单位，而将政策交由其他部会执行，但地方创生却让她有机会深入各个地方。

图／中信金融管理学院讲座教授陈美伶。张智杰摄

时间回到2018年5月，眼见高龄少子化严重，预估台湾将在2022年步入人口负成长，因此行政院成立“地方创生会报”，并宣布2019年为“地方创生元年”，希望扭转占国土面积三分之二的乡镇、但人口已外流的窘境。

没想到才到2020年，台湾不仅生育率极可能再创新低，还提早抵达了“人口负成长”里程碑。

在政策点火助燃下，这两年地方创生可说蔚为显学，相关出版品和推广刊物愈来愈多。不久前，民间意见领袖还组成“台湾地域振兴联盟”，并在嘉义市举办年会，在两天内集结近800位年轻伙伴，持续推动相关任务。

陈美伶现场分享了三个年轻团队的创业实例，分别是台东达鲁玛克部落的“粨发粨粽”、新北三峡的“甘乐文创”、被封为“官田乌金”的台南菱壳炭，证明地方创生的火苗已在各地点燃。“与其让台北单独走100步，不如让22县市手牵手向前走一步！”

如何在此基础上更进一步呢？陈美伶建议，政府首先得改变以往的短视思惟，不必一味追求KPI，或砸钱盖蚊子馆，导致地方团队过度依赖补助。“我们要的是软件，而不是硬件！”

事实上，地方创生应该“由下而上”，跟未来趋势结合，不仅要接地气，还要能走出去。过去一年，她已经拜访马祖七次，实地了解第一线的需求和想法。她更呼吁，企业可以把CSR资源转向，一来让地方创生的能量源源不断，还能跟企业所需的ESG指标互相结合。

唐凤：有想法的年轻人，都可以推动社会创新

2016年被政府延揽入阁，成为有史以来最年轻的政务委员、甚至被日本媒体封为“天才IT大臣”的唐凤，堪称近来锋头最健的内阁成员之一，常对外分享台湾的社会创新经验。

经常扮演政府对外沟通角色及社会对话窗口的他，观察到其实年轻人对改变社会很有热情，她建议不妨参考政府创建的社会新平台，里头就提供很多资源和工具。

图／行政院政务委员唐凤。张智杰摄

比方2017年时，当时还是高中生的王宣茹，就到公共政策网络参与平台提案，并结合网络社团“不塑之客”，促成“全国渐进式禁止使用免洗餐具”一案跨过连署门槛，成功推动政府的减塑政策。

“你一开始会以为这是什么环保团体发动的，结果竟然是16岁的高中生，而且还是她的公民课作业！”唐凤回想。

虽然这样的孩子还没有投票权，但光靠她一个人的力量和创新点子，就成功引发了社会创新，甚至影响政府的政策走向。

另一个好例子是总统杯“黑客松”竞赛，最近就有个新创团队“奉茶”，自制了本土版的免费取水地图，不仅发扬台湾自古以来的无私分享文化，还能结合许多具备共同愿景的环保团体，发挥一传十、十传百的影响力。

何培钧：台湾不小，还能扮演“亚洲中心”！

而早在地方创生风潮兴起前，就默默在南投蹲点、耕耘的何培钧，把竹山“天空的院子”打造为全台最美民宿，如今成为国内青年创业楷模。

从26岁努力拼搏到40岁的他，这几年不断受邀到中国大陆、日本、东南亚等地分享经验，“从亚洲角度来看，台湾其实很有机会，因为各国都为了解决城乡落差问题而焦头烂额。”

图／小镇文创创办人何培钧。张智杰摄

于是，他开始在竹山启动亚洲实业家的培训活动，让年轻世代培养更宽广的国际视野，还尝试用区块链技术创建创新平台，希望串连彼此、形成一个联盟，突破本土市场太小的局限性。“你不能永远站在地方看地方的问题，却没抬头看外面的舞台有多辽阔？”

而对于此刻时兴的地方创生热潮，何培钧以过来人的经验提醒，政府不能只是重视由观光带动的人潮和钱潮等帐面数据，反而忽略了必要的永续发展指标和跨部会治理思惟。

听完与会者专家的精彩发言，《远见杂志》资深总评论员彭杏珠总结，已经正式迈向“人口负成长”关卡的台湾，未来不但需要地方创生这套崭新策略，重新平衡日益扩大的城乡差距，也期待今后有更多年轻世代投入，让自己的家乡变得更好。